Última revisión: Julio, 2026
Banobras ofrece a las personas interesadas información sobre el sector en México con datos provenientes de diversas fuentes con el objeto de brindar conocimiento en la materia y elementos útiles para la toma de decisiones a nivel sectorial. El contenido presentado no refleja la postura de Banobras.
SICT: Facultan a la SICT para realizar obras de infraestructura vinculadas al sector salud (07/05/2026). Consultar
El Sistema Nacional de Salud está integrado por un conjunto de instituciones, dependencias y organismos públicos, sociales y privados que operan bajo un modelo de coordinación entre autoridades federales, estatales y organismos especializados responsables de la protección, promoción y atención de la salud de la población. Su objetivo es garantizar el acceso a servicios médicos oportunos, seguros y de calidad, así como coordinar las acciones de prevención, vigilancia epidemiológica, investigación y regulación sanitaria.
Conforme al Programa Sectorial de Salud 2025-2030, las prioridades nacionales son:
Principales instituciones del sector
La prestación de servicios de salud se lleva a cabo mediante distintos esquemas institucionales dirigidos a diversos grupos de población:
Entre los cambios más recientes destacan la expansión de la cobertura en diversas entidades federativas, la integración de unidades médicas y hospitales al modelo IMSS-Bienestar.
Infraestructura médica
La infraestructura sanitaria constituye uno de los principales pilares para garantizar el acceso universal a los servicios de salud y fortalecer la capacidad de atención del Sistema Nacional de Salud. En el marco del Programa Sectorial de Salud 2025-2030, las acciones de infraestructura se orientan no sólo a la construcción, ampliación o rehabilitación de unidades médicas, sino también a reducir los desiertos de atención, fortalecer la capacidad resolutiva del primer nivel de atención, ampliar la cobertura en zonas rurales y marginadas e impulsar mecanismos de atención a distancia mediante telesalud y telemedicina.
Como parte de esta estrategia, el Gobierno de México impulsa el Plan Nacional de Infraestructura Hospitalaria, mediante el cual se contempla la ejecución de 152 proyectos hospitalarios al año 2030, incluyendo la construcción de 50 hospitales nuevos, 47 ampliaciones y 55 sustituciones o mejoras mayores. Estas acciones representan una inversión estimada de 181 mil millones de pesos y permitirán incrementar la capacidad instalada del sistema de salud, pasando de 96,966 a 106,105 camas hospitalarias a nivel nacional. Consultar
La planeación y priorización de estas inversiones se apoya en el Plan Maestro de Infraestructura Física en Salud, instrumento rector de la Secretaría de Salud para el desarrollo, reordenamiento y fortalecimiento de la infraestructura y el equipamiento médico. Este instrumento orienta la toma de decisiones en materia de inversión pública, identifica necesidades de infraestructura con base en la demanda de servicios y promueve la coordinación institucional para optimizar recursos y ampliar la cobertura de atención en todo el territorio nacional.
La red pública de salud está integrada por más de 20,500 unidades de atención ambulatoria distribuidas en todo el territorio nacional, que funcionan como el principal punto de acceso de la población a los servicios médicos. Estas unidades incluyen centros de salud, clínicas de medicina familiar, consultorios especializados y unidades comunitarias.
Complementariamente, el sistema dispone de:
Fuente: Sistema Nacional de Información en Salud (SINAIS), Secretaría de Salud.
Al cierre de 2024, el sistema público contaba con:
Participación del sector privado:
La provisión de servicios médicos en México se complementa con una importante participación del sector privado.
Según las Estadísticas de Salud en Establecimientos Particulares (ESEP) 2025 del INEGI, se registraron:
La participación del sector privado resulta particularmente relevante en servicios especializados, hospitalización y diagnóstico clínico, complementando la capacidad instalada de las instituciones públicas.
En el sector salud, México cuenta con un marco institucional y de planeación que articula la participación de los tres órdenes de gobierno y diversos actores para impulsar la mejora de la infraestructura y equipamiento de salud, fortalecer el abasto de medicamentos y modernizar la atención médica, con la finalidad de garantizar una atención universal, gratuita y de calidad para la población.
Para acceder a la información, consulte los siguientes documentos:
Instrumento rector del Sistema Nacional de Planeación Democrática que establece las prioridades, objetivos y estrategias del Gobierno de México para el desarrollo del país. En materia de salud, orienta las acciones para fortalecer el Sistema Nacional de Salud, ampliar el acceso a servicios médicos, reducir desigualdades en salud y consolidar la infraestructura sanitaria necesaria para garantizar el derecho a la protección de la salud.
Es el principal instrumento de planeación sectorial que establece los objetivos, estrategias, líneas de acción e indicadores para fortalecer el Sistema Nacional de Salud durante el periodo 2025-2030
Instrumento rector de la Secretaría de Salud para la planeación, desarrollo y reordenamiento de la infraestructura y el equipamiento médico. Su propósito es orientar la toma de decisiones en materia de inversión pública, identificar las necesidades de infraestructura con base en la demanda de servicios de salud, fortalecer la capacidad instalada del sistema y promover la coordinación institucional para optimizar recursos y ampliar la cobertura de atención en todo el territorio nacional
Documento que concentra y da seguimiento a los proyectos prioritarios de infraestructura médica contemplados en el PMIFS, incluyendo acciones de construcción, ampliación, sustitución, rehabilitación y equipamiento de unidades médicas en las entidades federativas.
Descripción de la jerarquía y los roles de las distintas entidades y actores involucrados en el sector, incluyendo cómo se coordinan y colaboran las diferentes instituciones y organismos.
El marco jurídico del sector salud se estructura de manera jerárquica y permite traducir el derecho constitucional a la protección de la salud en políticas, programas y procedimientos de aplicación obligatoria.
Los principales instrumentos normativos son:
En 2026 se reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal para facultar a la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) a participar, a solicitud de las autoridades federales competentes y en coordinación con los tres órdenes de gobierno, en la construcción, equipamiento, rehabilitación, reforzamiento, reconstrucción, sustitución, ampliación y habilitación de obras públicas asociadas a proyectos de infraestructura destinados a la prestación de servicios de salud. Esta reforma fortalece los mecanismos institucionales para el desarrollo y modernización de la infraestructura sanitaria del país. Consultar
Las Normas Oficiales Mexicanas constituyen los instrumentos técnicos que establecen los criterios obligatorios para la operación de hospitales, consultorios, laboratorios, sistemas de vigilancia epidemiológica, expedientes clínicos e infraestructura médica, asegurando la homologación y calidad de los servicios prestados a la población.
En materia de infraestructura, destaca la NOM-016-SSA3, Infraestructura y Equipamiento para Establecimientos de Atención Médica, que establece los requisitos mínimos de infraestructura y equipamiento que deben cumplir las unidades médicas para la prestación de servicios de atención a la salud.
Con el fin de comprender de manera integral las etapas del desarrollo de proyectos, desde la planificación inicial hasta su ejecución, se recomienda consultar la página del ciclo de inversión.
Proyectos en desarrollo (preinversión, licitación y ejecución) y en operación dentro de la plataforma Proyectos México, que en alguna etapa del proyecto se consideraron oportunidades de inversión y que no necesariamente tienen participación de Banobras.
Proyectos en desarrollo
| Proyecto | Sector | Subsector | Etapa | Sostenibilidad | Redes de Alianza |
| 1077 Hospital de segundo nivel de atención en el municipio de Ures, Sonora | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | No |
| 1066 Hospital General Dr. Gonzalo Castañeda en Tlatelolco, Ciudad de México | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | Si |
| 1063 Hospital General en Cancún, Quintana Roo | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | Si |
| 1053 Hospital General de Zona en Manzanillo, Colima | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | Si |
| 1052 Clínica Hospital en Cherán, Michoacán | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | Si |
| 1050 Hospital General Regional en Morelia, Michoacán | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | Si |
| 1008 Hospital Regional de Alta Especialidad en San Lorenzo Cacaotepec, Oaxaca | Infraestructura Social | Salud | Ejecución | No | Si |
Proyectos en operación
| Proyecto | Sector | Subsector | Etapa | Sostenibilidad | Redes de Alianza |
| 0790 Hospital Regional de Alta Especialidad de Zumpango | Infraestructura Social | Salud | Operación | Si | Si |
| 0371 Hospital del Bajío | Infraestructura Social | Salud | Operación | Si | No |
| 0370 Hospital de Ciudad Victoria | Infraestructura Social | Salud | Operación | Si | No |
| 0368 Hospital de Ixtapaluca | Infraestructura Social | Salud | Operación | Si | No |
| 0005 Hospital General en la Delegación Regional Sur de la Ciudad de México (Tláhuac) | Infraestructura Social | Salud | Operación | Si | Si |
El Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) participa en el financiamiento de proyectos de infraestructura en México.
Financiamiento a Proyectos: Con el objetivo de impulsar el desarrollo de infraestructura y servicios públicos, la Unidad de Financiamiento a Proyectos estructura esquemas de financiamiento mediante el otorgamiento de créditos y garantías a proyectos desarrollados bajo modelos de inversión mixta que cuentan con una fuente de pago propia. Dicha fuente de pago puede derivarse de la explotación de una concesión, de un contrato público o de los ingresos generados por la prestación del servicio correspondiente. Estos esquemas pueden implementarse tanto a nivel federal como local, bajo diversas modalidades, entre las que destacan las concesiones, los Proyectos de Prestación de Servicios (PPS), los contratos de obra pública financiada y otros mecanismos de asociación público-privada.
Productos:
Financiamiento a Estados y Municipios y Organismos Públicos Descentralizados: Los productos y servicios están diseñados para atender las necesidades de infraestructura de los estados, municipios y sus organismos públicos descentralizados, para mejorar la calidad de vida de la población y elevar la competitividad.
La infraestructura es un pilar del desarrollo, es por ello que Banobras cuenta con novedosos productos y servicios enfocados a contribuir en el desarrollo regional a través de la promoción de los mecanismos financieros para:
Para ello, Banobras cuenta con los siguientes esquemas de financiamiento:
Productos:
Desarrollo de Proyectos: Banobras ofrece servicios orientados a coadyuvar con las dependencias y entidades del sector público, en el desarrollo de proyectos de infraestructura.
Estructuración financiera del proyecto:
Banobras pone a disposición de las personas interesadas, fichas de análisis de detección de prácticas de sostenibilidad en proyectos de infraestructura, de acuerdo con el marco metodológico “Atributos y Marco para la Infraestructura Sostenible” del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Su objetivo es destacar las prácticas sostenibles, fomentar su adopción en futuros proyectos y proporcionar información relevante para los inversionistas en sus dimensiones económica, medioambiental, social e institucional.
Para consultar los proyectos que ya cuentan con ficha de sostenibilidad, seleccionar en la sección de PROYECTOS la opción “CRITERIOS DE BÚSQUEDA>”, y ahí seleccionar “Con análisis de sostenibilidad”; abajo se mostrarán los proyectos que cuentan con ficha.
Además, Banobras ofrece una herramienta de análisis que presenta la relación potencial de los diferentes proyectos de infraestructura de la plataforma Proyectos México con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030 y sus metas. Dicho análisis comparativo facilita el uso de datos según diferentes criterios, como el impacto potencial de proyectos y sectores frente a metas de desarrollo nacional y global.
La comparación solo se realiza entre proyectos del mismo subsector. Para seleccionar y consultar Aquí.
La alineación de un proyecto con los ODS proporciona información del grado de enfoque en sostenibilidad; brinda una comparativa entre proyectos de un mismo sector y subsector y facilita la toma de decisiones sobre inversiones, mostrando la mayor y la menor alineación de los proyectos a los ODS.
En el caso del sector, se identifican 5 proyectos de la plataforma que cuentan con fichas de detección de prácticas de sostenibilidad, lo que permite conocer, entre otras cosas, los proyectos con más y mejores alineaciones a los ODS. Para mayor información, ingresar al aplicativo de Objetivos de Desarrollo Sostenible:
Mayor alineación del sector:
Menor alineación del sector:
Banobras, a través de su aplicativo Redes de alianzas, proporciona información sobre empresas participantes en procesos competitivos de contratación pública para proyectos de infraestructura en México, basada en fuentes oficiales como ComprasMX. Incluye detalles sobre montos de inversión, número de participaciones en licitaciones, proyectos adjudicados, consorcios, y asociaciones empresariales lo que permite al usuario identificar actores potenciales para el establecimiento de inversiones en el país.
Para consultar los proyectos que cuentan con información de las empresas participantes, seleccionar en la sección de PROYECTOS la opción “CRITERIOS DE BÚSQUEDA>”, y ahí seleccionar al final de los criterios “Con empresas postulantes”.
En el aplicativo, se pueden consultar sobre el sector:
Esta sección ofrece documentos, informes y reportes con información técnica, estadística y normativa sobre el sector:
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